根據黨中央、國務院關于加強可再生能源開發利用、加快開發生物質能的有關要求，農業部自去年開始著手編制《農業生物質能產業發展規劃（2007—2015年）》。其間，多次深入基層調研，邀請有關專家進行咨詢論證，經反復修改，現予發布。
據悉，目前，我國每年產生農作物秸稈6億噸左右，其中約有3億噸可作為能源使用，折合1.5億噸標準煤；每年產生畜禽糞便約30億噸，若有效利用可生產數量巨大的沼氣；有不少荒山、荒坡和鹽堿地等邊際性土地，可種植甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯等能源作物。另外，稻殼、玉米芯、甘蔗渣等農產品加工業副產品數量巨大，可大量轉化為生物質能。
我國發展農業生物質能不僅資源潛力巨大，而且也具備了一定基礎。近年來，在國家的重視和支持下，我國沼氣產業快速發展。其中，戶用沼氣技術居國際領先水平，發展規模居世界前列，已累計發展到2200萬戶；大中型沼氣工程技術日趨成熟，初步具備了產業化發展條件，全國已建成規模化養殖場大中型沼氣工程3800處。農作物秸稈能源化利用初見成效，全國已建設秸稈集中供氣站539處，秸稈固體成型燃料已開展小規模試點。生物液體燃料初具規模，我國以陳化糧為原料生產燃料乙醇示范工程年生產能力達到102萬噸，富通新能源生產銷售秸稈顆粒機、木屑顆粒機等生物質燃料成型機械設備，同時我們還有大量的楊木木屑顆粒燃料出售。
立足我國資源優勢和現有產業基礎，《規劃》提出，今后一個時期，我國農業生物質能產業發展，要深入貫徹落實科學發展觀，在保障國家糧食安全的前提下，以充分利用農業廢棄物，大力加強沼氣建設，積極推廣秸稈氣化和固化成型燃料為重點，適度發展能源作物，走中國特色的農業生物質能產業發展道路。一要堅持循環農業理念，推動農業廢棄物能源化利用，把農業廢棄物的能源化利用作為今后農業生物質能產業發展的主攻方向；二要始終把保障國家糧食安全作為農業發展的第一任務，開發能源作物應堅持不與人爭糧、不與糧爭地為前提，適度發展甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯、油菜等能源作物；三要堅持技術可行，強化自主創新，積極探索發展農業生物質能的多種有效途徑，引領我國生物質能產業的持續健康發展；四要堅持因地制宜和產業協調推進，強化產業間的有效對接，促進農業生物質能產業和相關產業協調發展。
《規劃》提出的總體目標是：到2010年，全國建成一批農業生物質能示范基地，部分領域關鍵技術達到國際先進水平，產業化程度明顯提升，農業廢棄物利用范圍和規模明顯擴大，農村生活用能結構明顯優化，農民從農業生物質能產業中獲得的收益不斷提高，農業生物質能在國家能源消費中的比例和地位不斷上升。到2015年，建成一批農業生物質能基地，技術創新和產業發展體系基本建成，開發利用成本大幅度降低，初步實現農業生物質能產業的市場化。生物質能產業成為農業發展的重要領域，對促進農民增收，改善農村生活條件，建設社會主義新農村作用日趨明顯，成為保障國家能源安全、保護生態環境的重要力量。
《規劃》提出的具體目標是：到2010年全國農村戶用沼氣總數要達到4000萬戶，占適宜農戶的30%左右，年生產沼氣155億立方米；新建規模化養殖場、養殖小區沼氣工程4000處，年新增沼氣3.36億立方米。到2015年，農村戶用沼氣總數達到6000萬戶左右，年生產沼氣233億立方米左右，并逐步推進沼氣產業化發展；建成規模化養殖場、養殖小區沼氣工程8000處，年產沼氣6.7億立方米。同時，建設一批秸稈固化成型燃料應用示范點和秸稈氣化集中供氣站，利用邊際性土地適度發展能源作物，滿足國家對液體燃料的原料需要。
為保證上述目標的實現，《規劃》強調，要認真落實公共財政覆蓋農村的各項政策，強化政府對公共產品的供給與服務，重點推進農村沼氣工程、生物質能科技支撐工程、農作物秸稈能源化利用示范基地建設工程、能源作物品種選育和種植示范基地建設工程等四大重點工程，著力建設我國農業生物質能產業發展平臺。
有關專家認為，《規劃》的發布和實施，對于指導基層實踐，引導資源優化配置，提升產業發展水平，必將產生積極而深遠的影響。
