一、對鍘草機實強制性產品認證的必要性
近幾年，隨著農村經濟的改善和農村勞動力的大量轉移，鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）逐步進入農村家庭，以替代傳統的手工鍘切方式。但是，由于一些生產者的粗制濫造，部分產品安全問題突出，其主要問題反映在一些生產企業對鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）國家強制性標準不執行或執行的不徹底，產品滿足不了國家強制性標準的規定。據國家牧機質檢中心反映，2000、2001、2002年連續3次對鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）實施國家監督抽查，產品抽查合格率分別為73.7%、56.0%和65.0%，不合格產品的共性是安全性問題。安全性主要表現在：喂入口防護罩尺寸達不到強制性標準要求：運轉部件無安全防護罩或防護罩不符合要求；喂入機構缺少應有的喂入輥或離合器；產品動刀、定刀緊固螺栓未達到國家8.8級高強度螺栓的要求；產品的危險部位或主要部位無相應的警示標志。因而使鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）變成了“切手機、吃人機”，給農民帶來了很大傷害和痛苦，給家庭和社會增加很大的負擔。鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）達不到國家強制性標準規定，主要反映在以下幾個方面：
1、產品設計先天不足，給使用者的人身安全埋下了隱患。
2001年第4季度國家監督抽查遼寧、山東、北京、內蒙古等9個鍘草機產品主產區的25家企業的25種產品，抽查企業占據了全國鍘草機主要生產企業的40%，產品抽樣合格率僅為56%．11種產品不合格，主要不合格項目均為設計制造的安全性先天不足，沒有設計安全防護裝置，達不到強制性標準中規定的安全性能指標的要求；2000年國家監督抽查19個企業的19個型號的鍘草機，抽樣不合格率為26.3%，反映的問題是在設計時對安全防護問題考慮不夠；據中國農業機械化信息網2002年7月反映，北京市農機產品質量監督檢驗站抽查15家經銷單位銷售的8種型號的鍘草機，合格的2種，抽樣合格率僅為25%。最突出的問題是防護裝置不合格或不完善。有的生產企業生產的鍘草機沒有喂入輥和離合器等，以低廉價格在市場銷售，給使用者埋下了不安全的隱患。
2、產品無警示標志及安全防護裝置，達不到強標的規定，使鍘草機成為“切手機”。
鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）的危險部位無警示標志和安全防護裝置。2002年第四季度國家監督抽查40種產品，有9種產品此項不合格，占抽查產品總數的22.5%，占不合格產品數的64.3q。調查組于2003年3月4日深入到北京市延慶縣，對鍘草機事故現場進行了實地調查，了解多起事故案例。延慶鎮百眼泉村張合，花900多元買了一臺航天牌ZT-180型家用滾筒式鍘草機，2000年大年初二，在鍘切玉米秸稈時，發生事故，右手斷了三個手指。在我們調查前幾天，其子使用時，又多次出現險情，所幸未成事故。經調查核實，該產品系河南滎陽市生產，其機器上無生產日期、無轉向標志、無任何安全警示標志。在現場，調查組對機器進行測量：喂入臺外端至刀輥尺寸僅為350mm，小于CB 1039 5.1規定的850mm;喂入口上端護罩外緣至刀輥尺寸僅為150mm，小于GB10395.1規定的450mm;外露的傳動齒輪和三角皮帶輪無防護罩。事故發生后，張合為治療傷病，奶牛賣掉了，老人的勞動能力幾乎全部喪失。
3、生產水平落后，粗制濫造。
一些不具備生產能力和技術條件的企業或個體戶一哄而起，在沒有標準、圖紙和檢驗手段的情況下，仿制甚至拼裝一些偽劣產品投入市場，致使鍘草機傷人事故時有發生。調查組在四川省農機鑒定站了解到，目前在云、貴、川廣大農民使用的一種青飼料切碎機，是制造質量低劣、安全性能極差的產品。一些不法生產者利用廢舊的汽油桶為機架，將一臺電機直聯在旋轉刀上，轉速高達2950轉／分，喂料板長度只有150mm，(國家強制性標準最低要求450mm)且切刀完全裸露，沒有任何的安全防護措施。這種青飼料切碎機以100-200元的低價賣給農民，由此造成大量的傷人事故，僅四川眉山縣就高達幾十起。調查組在重慶開縣看到，一些企業生產條件極其簡陋，主要加工設備就是一臺切割機和一臺電焊機，用材不符合標準要求（機殼鐵皮厚度僅0.5mm，機架所使用的角鐵僅1 mm厚），主要的動力設備也是廢舊電機。現場存放的100多臺成品和半成品切碎機，存在著嚴重事故隱患。另據了解．1997-1998年在云南地區的蒙自、大姚、曲靖等地，由于利益的驅使，一些鍘草（切碎）機的個體戶自行仿制、自制自銷，形成了“地下”家庭作坊式生產。他們以很低的價格出售其產品，而當地農民由于缺乏安全知識，又圖價格便宜，購買其產品的農民較多，造成的危害極大，僅楚雄市某個鄉被此類鍘草機切掉手指的就有2000多只手。在云南發生的鍘草機變成“切手機”事件，在中央電視臺焦點訪談節目里進行了連續報道，引起社會的強烈反響。《市場與消費報》記者報道四川省樂山農村青飼料切碎機切手事件，至少造成1000多只手受到嚴重傷害，切掉的手指可用籮筐裝，令人驚心動魄、觸目驚心，給社會和家庭造成了不良影響和財產損失。對這些企業這些產品，真是到了非徹底整治不可的時候了。
二、鍘草機安全問題的原因及應采取的措
時隔數年，鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）切手事件，不僅沒有制止住，反而愈演愈烈。究其根本原因：一是不少生產企業產品質量意識淡薄，不懂技術，不執行國家強制性標準，為追求利潤，將一些必備的安全防護裝置簡化，其尺寸達不到國家規定的標準：二是設計不合理，結構過于簡單，沒有必備的喂入機構，在喂料狀態下，物料受力不合理，幾乎沒有往切刀處的輸送力，容易造成送料不暢，使用者不自覺地用手輸送物料，人手接觸高速旋轉的刀片．造成安全事故發生：三是不少生產企業，特別是一些土法上馬的小作坊武企業占較大比例，大多數是無產品標準和圖樣，生產條件差，設備簡陋，人員技術素質低下，管理水平低，無任何檢測手段：四是農民自我保護意識較差，缺乏安全知識，識別鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）質量的能力較低，加之一些農民購買產品時圖便宜，使劣質產品仍有市場：五是有關部門對企業貫徹執行國家強制性標準的監督查處力度不夠，使生產企業鉆了空子，偽劣產品屢禁不止。
筆者認為，安全性能差的鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）不僅給農民的利益和生命財產造成重大損失，同時也損害了產品質量較高、信譽較好的農機生產企業的聲譽，嚴重的時候甚至會影響農村的社會安全。因此，盡快推進此類產品的強制性認證，切實加強安全管理，扶優治劣，是十分必要而緊迫的任務。
三、鍘草機實行強制性產品認證的可行性的可行性
筆者認為，從目前情況來看，對鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）實行強制性認證的條件已經具備。
1、鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）有一套國家強制性標準，如CB10395.1--2001《農林拖拉機和機械安全技術要求第一部分總則》、CB10396-1999《農林拖拉機和機械、草坪和園藝動力機械安全標志和危險圖形總則》、GB 7681-97《鍘草機安全技術要求》、JB 6938-1997《飼草粉碎機安全要求》等這些強制性標準是鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）產品檢驗的技術依據。
2、有一批獲得國家認可資格的農機檢驗機構。這些檢驗機構，如國家牧業機械質檢中心、國家農機具質檢中心等，技術力量強，人員素質高，為實行強制性產品認證提供了技術檢驗力量的保障。
3、業內認為，鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）生產企業通過一年左右時間的努力工作是可以達到強制性標準要求的。按照強制性認證產品的要求，鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）產品主要存在的是設計上忽視產品安全性，特別是安全防護裝置的設置，產品粗制濫造，無警告標志，達不到國家強標規定等，造成人身傷害及財產損失，但只要政府加大管理力度，提出明確要求，采取強有力的監管措施，使企業引起足夠重視，并加以認真整改，那么至少有80%的企業通過一年左右時間的努力，是可以達到強制性標準要求的。
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